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农村家庭“小作坊” 环评不能“一刀切”

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2019-07-12 07:22:11

目前,广大农村地区耕作的土地已经比较少,特别是城乡接合部以及郊区,不少农村家庭逐渐告别了传统生产方式,采取经营“小作坊”等新生产方式,比如手工榨油、制作腐竹、熏制腊肉、粮食加工、制作米皮等,虽然传统食品加工传承着舌尖上的味道,但却会产生不同程度的污染。

“其实,在当前资金环境相对宽松的情况下,发行资本工具的成本也比较低。过往发行优先股需要多部门之间的审批,优先股的发行效率偏低,现在永续债有可能替代优先股,作为一级资本工具补充的另一种渠道。永续债未来有可能会大范围的拓围,来补充提高一级资本充足率一个百分点。”王一峰表示。

其次是对“建设项目”的解释方法。法律的适用离不开解释,法律解释填补着法律和事实之间的空隙。笔者认为,此时应对“建设项目”进行解释,对“建设项目”范围进行限定,执法实践中,往往扩大了“建设项目”适用范围。《全国人大法工委关于环保评价许可是否颁发个体工商户营业执照前置条件问题的复函》(国法秘函〔2006〕403号)明确:“公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆的,不属于环境影响评价法第十六条第三款关于‘建设项目的环境影响评价分类管理名录’规定中的‘建设项目’。”在“王华诉重庆市北碚区环境保护局环保行政处罚案”中,法院就以此为理由认为个体餐馆不属于建设项目,重庆市北碚区环保局适用法律错误,做出的行政处罚被撤销。这个案例引起了我们对扩大“建设项目”范围的深度反思。

据悉,自今年5月启动茶样征集活动以来,中国茶博馆共收到来自15个省137家茶企(协会或学会)的199只茶样。其中由安吉县第一滴水白茶园选送的茶样“安吉白”“水如意”,经过第三方专家团队和大众评审团评审,最终入选第一批茶样库名录。

法国总统马克龙当天在社交媒体推特账户发文,向火灾遇难者表示哀悼,并向救出众多受困者的消防员表示感谢。(记者徐永春)

近几年,在工业互联网与智能制造方面,中国企业一直备受世界制造业的关注。特别在汉诺威工业博览会上,以海尔为代表的中国制造业品牌成为关注的焦点。德国工业4.0之父、德国工程院院长孔翰宁在2018年展会上体验COSMOPlat大规模定制示范线,发出邀请:“欢迎海尔COSMOPlat到德国来助力企业转型”。

2019年2月21日至2019年2月27日。

综上,笔者认为,农村家庭“小作坊”是否需要环评,综合考量“小作坊”的建设规模、对环境影响程度、是否注册营业执照以及营业执照类型,就可以得出准确的结论。(彭学坦)

记者从天津海关日前召开的新闻发布会获悉,2018年天津海关持续发力优化口岸营商环境,天津口岸整体通关时间得到持续压缩,去年12月进出口货物整体通关时间分别为40.57小时和6.36小时,同比分别压缩65.8%和74%,超额完成“整体通关时间再压缩三分之一”的目标任务。

最后是准确的法律推理。根据三段论式的逻辑推理,将案件事实包含于法律规范之下,即可得出法律结论。有了清晰准确的法律规范作为大前提,需要执法人员从生活事实中予以提炼、甄别、整理,区分出哪部分事实是具有法律意义的案件事实。对执法人员来讲,需要在生活事实与法律规范之间来回穿梭,其重心在于:针对生活事实做出判断,只有当生活事实与构成要件所描述的事实两相契合时,方能做出准确的逻辑推论。

河南是传统煤化工产业大省。2017年,河南全省合成氨产量644.3万吨,居全国第二位;甲醇产量357.5万吨,居全国第五位。但全省现有的24家合成氨生产企业中,产能100万吨/年以上的仅有3家,20家产能在30万吨/年及以下,产能利用率不足60%;现有10家甲醇生产企业中,产能均在60万吨/年及以下。河南煤化工行业存在突出问题,单厂规模小,产能利用率低,装备水平低,环保压力大,产业布局分散,安全问题突出,成本优势不突出。

这次“三晋英才”人选的产生,贯彻了省委提出的“坚持条件、合理分配、规范评选、动态管理”的总体要求,坚持了“以德为先、事业为上、以用为本、有为有位”的鲜明导向,是经过初步遴选、单位推荐、专家评审、社会公示等严密程序,自下而上、层层选拔确定的。这次入选的“三晋英才”,共计12996名,其中高端领军人才323名、拔尖骨干人才4830名、青年优秀人才7843名,具有较强的代表性、示范性和引领性。大家从中可以看到“行行出人才”,英才分别来自科学技术、经济建设、社会事业、农业农村等各个领域,覆盖了各条战线;看到“一线出人才”,绝大多数英才来自前沿工作岗位,尤其很多青年人,就是在实践锻炼中快速成长起来的;看到“创新出人才”,个个都是本地区本单位的技术能手、业务标兵,有的还是专利大王、大国工匠。这里明确宣布,“三晋英才”是省级综合性人才荣誉,颁发“三晋英才”光荣证书,并按年度给予奖励金支持,奖励金标准将随经济发展水平适时调整。我们就是要让广大优秀人才“名利双收”,受到尊崇和厚待!就是要激励见贤思齐、学比赶超,在全省上下形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面!

熏制年味十足的腊肉,是南方地区的传统,如何兼顾口味与大气环境质量,尚需在实践中探索。

传统监管模式下,首先会检查其环评手续,尽管我们有《环境影响评价法》作为指导,有《建设项目环境影响评价分类管理名录》作为有效的实施手段,但是对于那些“不起眼”的“小作坊”到底需不需要环评之间却较难达成共识,而这些“小”问题在一定程度上造成困扰。一种意见认为,应当将这些“小作坊”全部纳入建设项目管理范围;另一种意见认为,应当对农村地区的家庭经营“小作坊”予以环评豁免。如此一来,或可能伤害了农民生产积极性,或可能对污染现象监管不到位。笔者认为,这些“小作坊”环评不能搞“一刀切”,要具体问题具体分析。

首先是“建设项目”的定义。目前而言,法律法规对“建设项目”并没有明确且清晰的定义,《建设项目环境影响评价分类管理名录》中对“建设项目”也没有定义,相关管理部门对“建设项目”未有过清晰的界定。原国家环境保护总局《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》对建设项目的范围进行过如下解释:《条例》所称的“建设项目”是指:按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动,包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。这一通知将“建设项目”明确限定为“按固定资产投资方式开展的一切开发建设活动”。

作者单位:陕西省汉中市生态环境局汉台分局

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